管制计划
背景
政府在2021年2月公布的《香港资源循环蓝图2035》(「蓝图」),以「全民减废‧资源循环‧零废堆填」为愿景, 提出至2035年应对废物管理挑战的策略、目标和措施, 引领各项政策及措施的推进, 并建设循环经济及可持续的生活环境。 蓝图订下六大主要行动,「全民减废」居于首位, 当中一项主要措施是政府建议分阶段管制即弃胶餐具。
为从源头减少使用即弃胶餐具,以减低塑料污染对海洋生态及人类健康的影响及减缓气候变化, 近年世界各地都在探索使用其他替代品,亦有透过立法或不同措施逐步加强管制即弃胶餐具。 环境保护署(环保署)于2021年7月就管制即弃胶餐具计划展开为期两个月的公众咨询, 合共收到8 000多份意见书,当中超过九成的意见赞成立法分阶段管制。
与管制相关的《2023年产品环保责任(修订)条例草案》已于2023年10月18日获立法会通过,并已于2024年4月22日(世界地球日)开始实施。
甚么是即弃胶餐具
即弃胶餐具泛指全部或部分由塑料制成,设计仅供一次性或短时间使用的饮食器具。
塑料指包含聚合物组成的物料,当中可能加入了添加剂或其他物质。
拟纳入管制塑胶物料包括:
- 传统塑料(例如发泡胶、聚对苯二甲酸乙二醇酯 [PET]、聚丙烯 [PP]、聚苯乙烯 [PS])
- 氧化式可分解塑料
- 生物降解塑料 (例如聚乳酸 [PLA]、聚羟基丁酸酯 [PHB])
- 塑料淋膜(例如聚乙烯 [PE] 淋膜、聚乳酸 [PLA] 淋膜)
但不包括:
- 未经化学改性的天然聚合物(例如植物纤维)、或
- 只作为添加剂的非结构性聚合物(例如黏合剂、油墨、黏结剂等)。
拟纳入管制的即弃胶餐具
建议的分阶段管制将涵盖以下九类即弃胶餐具:
- 发泡胶餐具
- 饮管
- 搅拌棒
- 进食用具(叉、刀和匙)
- 碟
- 杯
- 杯盖
- 食物容器(如碗和盒)
- 食物容器盖
分阶段管制概要
![Image](/Content/images/stages_cs.png)
不包括的情况
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预先包装的食品/饮品
已预先包装好的食品和饮品,例如:连接在纸包饮品上的即弃胶饮管、杯面和雪糕杯内附上的即弃胶进食用具等。
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医疗原因
零售和餐饮处所向有医疗需要的顾客(例如病人或残障人士)提供即弃胶饮管。
即弃胶餐具的替代品
原则上我们应源头减废,尽量使用可重用餐具,避免使用任何即弃餐具。 在无法避免使用即弃餐具的情况下,才以较环保的非塑料餐具取代:
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可重用餐具
为了减少制造一次性塑胶废物,我们鼓励市民尽量自备可重用餐具,不取用即弃餐具,而餐饮业界应尽量为堂食顾客提供可重用餐具,亦可考虑向外卖顾客提供可重用餐具借用服务,减少即弃产品。现时市场上较普遍的可重用餐具,主要的物料有不锈钢、玻璃、仿瓷等。
有关餐具租赁/清洁服务等绿色服务的资讯,市民及业界亦可浏览以下「香港减废网站」的网页作参考:
https://www.wastereduction.gov.hk/zh-cn/waste-reduction-programme/greening-your-events/green-service-event#utensil -
非塑胶即弃餐具
近年非塑胶即弃餐具的市场发展迅速,价钱亦持续下降,与传统即弃胶餐具相比,渐见竞争力。现时市场上较普遍的非塑胶即弃餐具替代品,主要有纸、竹、软木、植物纤维物料(如木浆、草浆、蔗渣)等。